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【三社联动】在“联”、“动”之间,让社区生活更美好

2018-06-14阅读 257 浙江省桐乡经济开发区 我要关注


社区、社会组织、社会工作专业人才简称“三社”。在社会治理中,社区是综合平台,社会组织是载体依托,社会工作专业人才是一支不可或缺的专业力量,“三社联动”不是三项业务的简单拼盘,而是三个主体有机融合、相互促进。


今年以来,开发区(高桥街道)紧紧围绕社区社会工作重点领域和关键环节,开展了各具特色的创新探索。“三社联动”在打造区街社区活动“升级版”的道路上提供了新样本


建载体

社会组织走在前


“三社联动”是以政府购买服务为牵引,以社区为平台,以社会组织(民办社工机构)为载体,以社工为骨干,以满足居民需求为导向,通过社会组织引入外部资源和社会力量,通过社工提供专业化、针对性服务,把矛盾化解在社区、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新的社会动员机制。



如果把“三社联动”比喻为一列火车,社区党组织作为车头,那么社会组织则是这列货车的重要燃料,助力火车向前行进。今年3月,落晚村一位80多岁的老人因老年痴呆离家后走失,家人发现后第一时间找到开发区(高桥街道)孵化培育的社会组织雄鹰应急救援中心,在救援队的搜索下,4个小时后,终于找到了走失的老人。



这两天,开发区(高桥街道)社会组织服务中心、南日党群服务中心已进入装修的招投标阶段,开发区(高桥街道)民政残联科相关负责人徐玲介绍,该中心将设置谈心事、调解室等。其中,区街社会组织梧桐阅社将在该中心内成立共享书屋,通过文化沙龙等形式,进一步营造文化氛围。该中心将于9月份正式对外开放。


卫生服务队



越丰村慈善帮困


值得一提的是,在开发区(高桥街道)各村(社区)还成立枢纽型的社会组织——社会工作站,以越丰村为例,依托区街推行“三社联动”的社区治理创新契机,越丰村社工站链接了辖区内13家社会组织,这10多家社会组织的加盟,一下子让实际提供服务的“社工”团队从原来的5人增加至300多人。因为义务巡逻队,现在村民的居家安全更有保障了;因为出租房屋管理服务协会,出租房屋的管理变得更加有序规范了;因为乡贤参事会,村里的能人们积极地为乡村建设建言献策。


(卫生服务队清理河道)


今年,开发区(高桥街道)高度重视“三社联动”工作,在区街层面出台了“三社联动”实施方案、社会组织扶持培育和社工人才队伍建设实施办法,成立了区街社会组织联合会和社会组织服务中心。这一平台的建立,为区街282个社会组织提供了组织能力建设、社工人才实践、公益资源对接和公益创意交流的空间。徐玲说,门类丰富的社会组织补齐了政府服务不足的短板。


搭平台

社会在行动


社工是“三社联动”的重要连接点。“三社联动”项目推进过程中,许多专职社工逐步得到成长,区街41名持证社工活跃在各个村级社会工作站中,为村民开展专业的社工服务,为社会组织提供专业指导。



徐玲说“三社联动”机制的有效推广需要专业的社工,而该机制的建设又不断促成专业社工的诞生,区街也重视培养社工专业能力,曾多次聘请华东理工大学社会学系的讲师为社工们上课指导。


(计划生育协会组织村民学做酵素培训活动)


在“三社联动”之下,村民们既是服务的受益者,也是服务的提供者,由“局外人”变成“自家人”。在三村村居家养老服务照料中心内,时常可以看到由区街老年协会组织的民风民俗活动。“活动很简单,组织一些裹粽子、打年糕之类的活动,一方面展示了活动的成果,另一方面,通过活动让民风民俗得到传承。”徐玲介绍,各社区立足本村实际,找亮点,育特色,通过壮大服务队伍让社区服务变得更加丰富多样,多样化的活动又丰富社区居民的业余生活,社区、社会组织和社工间形成了一个良性循环。


(乡贤参事会)

  

“三社联动”的目的是培育孵化社会组织,再由政府向社会组织购买服务,解决一些政府较难解决的问题或者政府服务不到的地方。徐玲说,今后,区街还将进一步加大探索创新力度,及时总结提炼实践经验,不断健全“三社联动”的制度和方法,助推村社的共治共享,助力“三治融合”发展。




三社联动


“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。


所谓“三社联动”就是社区、社工和社会组织的联合,有效的形成载体、人才和资本的对接。现在的社会活动仅仅依赖政府或者社区、社会组织和社工一方的力量单打独斗,尚不足以产生持续、稳定的联动效益。


“三社联动”要运用市场方式引入社会性资源,广泛吸收行业企业、社会组织和社会力量的参与,社会第三方组织、公众等参与需求确定、资源投入和政府管理评价等诸多联动环节,实现增加社区资源供给、改善社区管理效能、节约有限社区财政资源的效果。通过建立健全社工队伍专业服务市场化运营机制、社会组织发展市场化培育机制、社区建设投入资本化运作机制,实现基于社会参与的社会化运营,形成社会服务的“政府”“市场”“社会”三元模式。


通过重点对一些民众需求旺盛、专业性要求高的服务进行项目化运作,可以趁此培育和扶持一批社会组织,引导和规范社会组织朝着有利于提升社区建设和社区服务水平的方向发展。



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