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中美贸易战打响第一枪 若全面升级后果很严重

2018-07-06阅读 503 财经 我要关注

目前双方立场都十分坚定,没有让步迹象,因此贸易摩擦可能会持续一段时间,“我们将进入黑暗的隧道之中……直到双方在情势所迫下,各自重新检视自己的立场”。



《财经》记者 蔡婷贻/文  郝洲/编辑

 

美国东部时间7月6日凌晨0:01分,美国正式开始对340亿美元的中国产品加征25%的关税,这是迄今为止经济史上规模最大的贸易战。中国商务部新闻发言人高峰于7月5日的新闻发布会上表示,中国不会在威胁和讹诈面前低头,也不会动摇捍卫全球自由贸易和多边体制的决心。


中美双方自去年就针对双边经贸问题开始谈判,但在数回合谈判后仍无法达成基本共识。据路透社5月份报道,特朗普政府的谈判团队要求中方降低2000亿美元贸易逆差、承诺不通过政府补贴扶植“中国制造2025”计划里的重点产业、同时与美国实行对等的关税税率,如美国的汽车关税为2.5%,而中国的汽车关税为25%。而中方表示愿意增加对美进口,同时降低包括汽车在内的部分产品关税、重新考虑对美国高粱的反倾销税等,但是中方也要求美国公平对待在美国投资的中国企业、暂不实施根据301调查结果而制定的25%关税措施。


前美国助理贸易代表、科文顿柏灵律师事务所合伙人夏尊恩(Timothy Stratford)对《财经》记者表示,目前双方立场都十分坚定,没有让步迹象,因此贸易摩擦可能会持续一段时间,“我们将进入黑暗的隧道之中……直到双方在情势所迫下,各自重新检视自己的立场”。


从本周一(7月2日)开始,由于贸易争端带来的不确定性,亚洲和美国股市已经历了大幅震荡。在美国正式实施关税措施的前一个交易日,亚洲股市普遍走低,上证综合指数下探0.91%,深市创业板指数更是急跌2.45%,日经平均指数下跌0.78%,韩国综合指数则下跌0.35%。

 

企业的利益得失


美国贸易代表办公室于6月15日公布,针对2017年自中国进口价值达500亿的商品征收25%关税,分两阶段实施,首先,对总价值达340亿美元的818项产品于7月6日正式开始执行;接着,对价值160亿美元的284项产品清单公开征询意见至7月31日结束,预期8月开始实施。


此清单是贸易代表办公室4月公布的1333项产品清单的修改版,经公开讨论后将几项消费性产品移除。新清单上总共1102项产品中,只有1%是消费性产品,其他都是工业产品或用于后期组装的半成品。


经济学人智库中国区分析师马志昂(Nick Marro)对《财经》分析,第一阶段清单包括很多消费性电子产品的零部件,如LCD、LED显示屏;第二份清单包含更多的是对供应链更重要且高附加价值的产品,如集成电路。第一份价值340亿的清单对中美贸易总量毕竟是小数目,不至于伤害太大,但第二清单若实施,造成的附带伤害更明显。从时间点看来,具体伤害效果可能会在8月末至9月初开始显现,各厂商最终会把这些提高的成本间接转嫁给消费者。


特朗普政府官员4月时称,对相关产品加征关税的幅度将会让中国企业失去出口的动力。新清单中的半成品清单则将迫使美国企业供应链降低对产自中国的零部件依赖。


这令部分制造业企业的日子十分难过。据华盛顿邮报报道,今年1月以来,美国洗碗机价格已上涨17%美国通用汽车、摩托车生产商哈雷戴维森等制造企业都有类似担忧。7月3日美国股市收盘时,飞机制造商波音、工程机械制造商卡特彼勒、半导体公司英特尔、消费性电子企业苹果以及汽车相关企业的股票承受着沉重的抛售压力。


这些压力导致部分企业和商业团体开始公开对特朗普政府提出反对意见,这些企业覆盖零售、装备制造、消费电子、IT以及农业等各个行业。代表大型跨国企业,如沃尔玛、波音、IBM、Facebook等的数个团体, 自关税清单公布后就开始敦促特朗普政府慎重考虑关税政策。“在缺乏推动中国经济改革的长期战略下,单方就500亿美元产品征收关税将伤害美国商业、工人和家庭,”代表大型企业苹果、3M、JPMorgan的商业团体“商业圆桌”(Business Roundtable)指出。出于政治考量,大部份美国企业通过商业团体对政策发声。


另外,像大豆这些较为依赖中国市场的行业,因担心成为贸易战受害者,自关税政策一公布就公开要求政府考虑其利益。此前,美国大豆产量的三分之一销往中国。尽管美国农业部回应,将协助大豆农民,但是大豆业者担心在中国市场份额被取代,一旦贸易战结束后,伤害仍然难以弥补。


7月3日傍晚,明尼苏达州大豆协会主席斯卢内卡(Tom Slunecka)像往年一样,和家人朋友躺在草地上欣赏着美国国庆焰火表演。与以往不同的是,国庆假期后即将面临的中美关税战让他完全轻松不起来。美国芝加哥期货交易所3日公布的数据显示,7月份交割的大豆期货价格当天收于每蒲式耳8.44美元,为9年来的最低水平。


根据彭博新闻社报道,为报复特朗普的关税措施,从美国年进口140亿美元大豆的中方将开始征收25%关税。一旦付诸实施,中方可能取消今年剩余的大豆订单。中方自4月已开始寻找巴西大豆供应商。“我对我们和中国的长期关系感到忧虑……我希望中国客户知道他们在我们心中的重要地位,”斯卢内卡对《财经》说。


美国商会(US Chamber of Commerce)在其官网上罗列出美国可能受到的伤害的各州,同时推出“贸易可行,关税不可行”的口号。根据其统计,美国50个州里,受最大影响的将是出口额最大的华盛顿州,其出口到中国的主要产品为车厘子、苹果、蔬菜和水果种子以及渔业产品等;对中国出口汽车达20亿美元的阿拉巴马州也影响较大。


特朗普拒绝倾听这些批评声浪,并回击称,不公平贸易协定造成美国2017年与其他经济体5680亿美元逆差,美国必须改变这种困境。特朗普甚至对企业喊话,“你已经损失了,现在开始要赢回来”。


“总统试图修复的是一个早就应该被处理的长期问题,谁都不可能处理股市每天的波动。”商务部长罗斯为关税政策辩护称,政府不可能因为市场短期的负面反应而改变政策。


美国国会研究(国会智库)亚洲贸易和金融专家莫瑞森(Wayne Morrison)告诉《财经》记者,美国总统完全有权决定是否实施以及何时实施由301调查而制定的关税措施。莫瑞森认为特朗普政府在对华贸易政策上缺乏透明和一致性,因此非常难预测其行动步骤。

 

完全贸易战的可怕后果


各市场研究机构,现在都开始讨论如何定义“完全贸易战”及其可能造成的伤害。

Invesco 全球分析师胡珀(Kristina Hooper)认为,贸易战的定义是贸易主体之间为伤害对方而限制自对方进口的产品,以此判断,贸易战已经是进行式,问题是什么时候开始对经济造成影响?“我们会在2019年看到实质影响,(具体影响)取决于接下来的贸易情势发展”。


经济合作与发展组织(OECD)警告称,当中、美、欧相互提高关税导致成本上涨10%时,全球贸易量将减少6%,全球GDP将下滑1.4%。英国智库牛津经济(Oxford Economics)则认为贸易战升级将导致全球经济增长减少0.4%。


马志昂的判断是,如果特朗普在对500亿美元产品加征关税后,又增加4000亿美元产品的关税清单,这将囊括美国几乎所有自中国进口的产品。其中很多消费性产品是美国消费者无法以相同价格从别处购买的,这对美国消费者会造成压力,同时引来中方做出对等报复回应。最终可能导致制造商将工厂移往东南亚其他国家。


接下来的最坏情势是中美双方来回不断增加报复性关税的产品项目,这将会扰乱全球供应链,抬高很多产品的价格。“不幸的是,特朗普不懂基本贸易理论,他想帮助他的选民,例如农人和制造工人,但最终也会对他们造成严重的经济伤害,”莫瑞森说。


除了不按牌理出牌,导致两国至今无法找出解决方案的是特朗普政府不断改变的诉求。


马志昂指出,特朗普政府开始讨论中美贸易时的目标是美国企业在中国面临的市场准入问题和中国政府对特定产业的补贴政策,但是接下来美国政府的谈判立场就变得模糊。从挑战“中国制造2025”到寻求减少贸易逆差,在经济学人智库看来,“在美国明确表达出谈判立场前,中国无法有效回应”。


华盛顿对中方在技术转让和知识产权问题上的做法不满是美国政府与企业和商业团体间少有的共识,美国企业抱怨在华遇到的难题并未得到具体回应。另外,由于中国制造技术的追赶,特别在“中国制造2025”政策推出之后,美国从商界、学界到政府对与中国的竞争感到忧心忡忡。外界认为,特朗普政府动用强硬措施是试图改变上述的被动局面。


但这究竟是否是美国政府的战略目标,仍未可知。莫瑞森不解的是,“他们的最终目标是什么?是用贸易手段和威胁诱使其他国家推动改革和自由化市场,同时帮助WTO向上升级?或者他们想瓦解全球贸易体系?”


马志昂认为,关税不可能让中国放弃自己的发展计划,“中国制造2025”是中国经济发展的垫脚石,媒体或者会减少报道,但这已经是既定政策,难以更改。

对美中贸易全国委员会而言,“双方回到谈判桌为双方关系面临的挑战找出解决方案,”是当前最急迫的因应之道。


除此之外,彭捷宁指出,他们也希望中方针对知识产权剽窃、仿冒等行为制定刑事处罚法律;取消对合资和以技术换取商业证照的要求。“所有企业,无论内资外资,应该在中国公司法下被平等对待。”


莫瑞森认为,如果双方能找出解决方案,两国政府制造出“双赢”而非一方先认输的印象,毕竟没有一方想失掉面子。同时,如果双方签订任何协定,与知识产权相关的问题要被列入,因为这是外资企业多年来在中国的挫折来源。


夏尊恩将双方经济制度比喻为两种不同风格的橄榄球赛。中方打的是美式橄榄球,球员穿上各种保护设备,在球场上也以防守为主,相较之下其他国家打的是英式橄榄球,速度更快、更灵活,双方需要理解这根本性的差别才能共同找出解决方案。“明年,双方或者能开始考虑,但找出解决方案将需要更多时间,因为两国态度有非常大的区别”。



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监制  |  李勇    责编  |  伊珊

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